
罗玉婷和先生去年底新婚,在双方父母的协助下凑足500万元头期款,买下新北市一间屋龄40多年、总价1800多万元的中古屋(二手房)。
这大半年两人忙里忙外,常去监看装修进度,但因缺工,最快年底才能入住。她向《联合早报》表明,若非双方父母助其一臂之力,婚事恐怕还得延宕,夫妻俩至今仍各住各的家,就等新房装修完工团聚。
但并非所有人都像罗玉婷这般幸运。今年38岁的高先生父母已逝,虽有同居女友,但两人并无结婚打算,更不考虑生小孩。他说:“连条狗都快养不起了,小孩至少得养到18岁,现在又不是什么黄金年代,生孩子是希望他过得好,又不是要他来受罪。”
这是一般台湾年轻人的写照,在普遍低薪的环境下,动辄上千万元的房子,若无父母帮衬,买房实是奢望,早已没有“不孝有三,无后为大”的观念。
根据台湾内政部统计,截至今年7月底,台湾人口达2323万5002人,已连续31个月负成长,目前看不到反转趋势。

生育率从7跌至0.695 从世界前五沦落到垫底
妇产科医学会秘书长黄建霈提供更惊人的临床数据,今年1月至7月全台新生儿仅5万4000人,全年预估约9万至9万5000,“去年还有10万8000人,数字已经很低了,但还在继续跌,如果跌到9万5000以下,大概又降了15%”。
2025年台湾整体生育率(Total Fertility Rate,简称 TFR)已降至0.695,每位育龄妇女平均生不到0.7个小孩,成为全球生育率最低的地区。

行政院前政务委员薛承泰指出,1951年台湾育龄妇女一生平均生七个小孩,位居全世界前五名,但2004年生育率就跌到1.3,即西方国家定义的“超低生育率”的门槛,短短70多年,总和生育率从7跌落至0.695,从世界前五名沦为全球垫底,转变速度之快与幅度之大,在世界人口史上极为罕见。
国民党立委、生殖医学专家陈菁徽5月在长风基金会主办的“灭国危机?台湾少子高龄化警钟响起”的突破论坛中,提及外国议员在得悉台湾的低生育率时,都用不可思议的表情说:“你们比乌克兰还低耶!”
台湾政府从2018年至2025年,针对少子化对策计划编列近6000亿元,但成效微乎其微。
薛承泰认为,总和生育率下降是农业社会转型至工业社会的必然过程,非洲国家也正在经历,但欧洲国家平均1.5,日本约1.2,仍远在台湾之上。
薛承泰并示警说:“目前25岁到34岁的人口群不到300万人,已婚的不到25%。”
而且,台湾少子化与高龄化问题日益严峻。内政部8月10日公布的统计显示,今年前七个月累计新生儿仅5万4250人,较去年同期减少1万零64人,减幅达15.65%;而同期死亡人数达11万5628人,已超过出生人数一倍多。
台人口预料到2075年时 较今年腰斩至1215万人
台湾“国家发展委员会”2024年底的报告已称,未来出生数将持续低于死亡数,人口自然减少幅度预期将持续扩大,政府积极推动多元移民管道,却无法抵消自然减少的人数,总人口负成长趋势难以逆转。
国发会星期五(8月28日)公布2026年至2075年人口推估结果,进一步指出少子化趋势不可逆,2045年人口将跌破2000万,50年后即2075年时,人口更较今年腰斩至1215万人。国发会表示,台湾生育率仍处较低水平,人口结构即将告别劳动力充沛期;未来半世纪,人口老化与人口总量减少的趋势将日益明显,行政院为此已成立跨部会“人口对策新战略执行小组”,持续优化法规并建构社会支持体系。

行政院2025年9月通过“好孕三方案”,将新生儿生育补助拉高到10万元,不孕症试管婴儿补助,未满39岁的夫妻每次最高可获15万元。
台湾赖清德5月20日在就职两周年演说中预告,政府将提供相关津贴,让年轻人敢婚、敢生、敢养,敢于追求幸福。行政院5月底公布政策,孩子6岁前父母月领5000元;6至18岁月领2500元,共72万,又另月拨2500元到“儿少成长专户”,共36万,合计108万元。各县市政府也推出支持婚育补助政策。
在野的中国国民党和民众党去年底先一步宣布效法美国推动台湾未来帐户(TFA)政策,并于今年7月24日在立法院主导三读通过《台湾儿少成长及未来帐户条例》,每名新生儿到18岁累计可领114万元。
朝野对这笔上百万补助提出的内容和发放方式有不同想法,但行政院拒绝副署这项三读条例,故条例仍无法落实。
高房价、低薪与托育重担,早已让“不婚不生,快乐一生”成为年轻人的一种生活选择。朝野的方案可为有孩子的家庭减轻些许负担,但尚不足以让多数年轻人改变上述想法。
“即使通过,100万能做什么?养孩子到18岁不用七八百万元?”高先生表明,他和女友每个月薪资合计9万多元,扣掉房租2万5000、水电5000,就去掉三分之一,孩子从出生起就得找保姆照顾,再加上尿布奶粉等,也得两万多,小学就得上安亲班,还有补习费等,“还要挂心很多事,完全没有生活品质”。
专家们多以韩国为例说,韩国2023年生育率曾跌至全球最低的0.72,官方认真处理这个“国安问题”,祭出生一个小孩可以免费住社会住宅20年,生第二个几乎终身免费,并设法减轻育儿压力等。
少子化不只是“国安危机” 还会带来劳保等财政黑洞
黄建霈表明,“韩国这两年情况的确有明显改善,结婚对数从30万跳到38万,大概多了25%,生育率也从0.72回升到0.8几,而台湾则持续探底”。
身兼总统府健康台湾推动委员会成员的黄建霈,建议政府从免房贷利息着手,为新生儿父母减轻负担。他从经济逻辑帮政府算了一笔账,假如房贷2000万,以利率2%多计算,一年大概缴50万利息。若生三个小孩可免缴房贷利息,等于一个小孩一年补助近20万,养至18岁也不过补助360万。
他说:“年轻人会算,养一个小孩七八百万,拿补贴100万,等于赔700万,谁要生?但若将房贷利息与生育挂钩,一年补助20万,18年也不过360万,一个人从18岁工作到65岁,平均缴税约700万,政府其实是赚钱的。这还不包括孩子这一生的消费。”
专家指出,鼓励生育还得提供友善的职场和育儿环境,一般妇女若怀孕,周围的同事多半不开心,因为这意味着他们的工作负荷变重,妇女也担心育儿影响她的薪资与晋升机会,政府若能补助有怀孕妇女的公司或赠予优良企业标章,整个氛围自然会扭转。
少子化早已不只是“国安危机”,台湾财政部的委外报告显示,因人口红利消失,中央政府岁入将从2024年的2.9万亿元,下降至2070年的1.6万亿元,减少45%,2041年劳保、健保、长照等都将出现财政黑洞。
很多年轻人不是不愿意成家,也不是不爱孩子,而是担心生了养不起,努力工作却看不见未来。专家指出,政府必须有具体作为,重新让年轻人相信:生孩子是对未来的投资,而不是对自己的惩罚。
两岸兵凶战危 或拉低生育率?
除了经济与房价,行政院前政务委员、台湾大学社会学系前教授薛承泰接受《联合早报》访谈时,对于台湾生育率在2000年后出现异常快速下降,也提出一个可能被忽略的因素:地缘政治紧张。

他指出,欧美将整体生育率1.3视为“超低生育率”的门槛,一旦跌破,年轻人的生育模式与消费习惯将定型化,政策扭转极为困难。“台湾2004年已跌破此线,如今更滑落至0.695,远超出西方经验值之外”。
他进一步以时间轴佐证,台湾总和生育率在2000年至2010年从1.68骤降至1.3以下;2016年从1.17持续降至2025年的0.695。他认为,这两段时期在时间上皆对应了民进党2000年与2016年上台执政后两岸关系的重大转折。国民党籍的马英九2008年上台执政至2016年,两岸关系有所缓和,台湾生育率2011至2015年一度出现罕见的小波段上升,为这一论述提供对照。
薛承泰也以韩国举例,2017年朝鲜导弹精准度大幅提升后,2018年起韩国整体生育率与结婚率同步暴跌,2023年整体生育率跌至0.72的历史低点,甚至低于当时的台湾。他认为,这并非巧合,“战争威胁会直接影响年轻人对未来的预期,进而影响结婚与生育意愿”。
不过,也有学者指出,台湾生育率2011至2015年的回升,正值政府推动育婴留停津贴与青年成家方案,显示经济与政策因素可能与政治因素交织作用;2016年后的下跌同样对应房价所得比创新高与冠病疫情。
薛承泰强调,他不能断言“近年国防预算增加导致生育率下降”,但若国防支出增加被解读为战争风险升高,这一关联便得以解释。
他补充说,台湾1998年开放东南亚外籍配偶来台,曾短暂撑住生育率,否则2000年后的跌幅会更剧烈。
薛承泰这个观察提供了另一个参考视角,但台湾生育率是否真受两岸关系波动主导,仍待更严谨的长期追踪研究证实。
从晚生少生到没人接生?
32岁的罗玉婷在父母催促与协助下,终于在去年底完成终身大事。但她受访时,对于是否赶在迈入高龄产妇(34岁)门槛前生小孩的问题笑答:“房子都还没入住,公司事情也挺忙的,过几年再说吧!”
台湾平均结婚年龄已推迟至32至33岁,卫生福利部统计显示,2024年高龄产妇占比已超过三分之一,相当于每三位怀孕妇女就有一位是高龄产妇,而高龄产妇伴随的风险,包括早产、染色体异常、唐氏症等概率显著上升。
妇产科医学会秘书长、马偕医院妇产部主任黄建霈直言:“30几岁的人要怀孕生小孩,困难度和风险都比20几岁高,更别说现在常见到40几甚至50岁;得透过人工生殖才能怀孕的,二三十年前大概在2%到3%,现在已经超过10%,应该是全世界最高的。”
高龄产妇增多需专业医疗 却面对诊所倒闭医师流失
值此同时,另一个残酷的事实是,当高龄产妇需要更专业的医疗时,很多妇产科诊所因少子化面临亏损陆续关门,产科医师也加速流失。
而且,因高危险妊娠——高龄以及人工生殖怀孕——的比例偏高,台湾孕产妇去年的死亡率约达10万分之14,高于日本的10万分之三和韩国的10万分之四。一旦发生事故,医护人员面临诉讼压力,更让年轻医师却步。
“以前要进入妇产科,(成绩)没有前几名进不了;现在只要你愿意来,我们就谢谢了。”黄建霈示警说,现在年轻医生见妇产科没有前景,更不愿投入产房,“10年后台湾产科的医生会出现断层”。