
美国与亲密盟友加拿大的关税谈判谈崩了。至今,双方都还挺着架势,没有明显的转圜迹象。
美国是在上星期六(22日)宣布对价值200亿美元的加拿大商品加征50%关税,包括葡萄酒、水泥、乳制品、家具、体育器材和服装,当日生效。进入星期一(24日),总统特朗普进一步扬言,从明年1月起对加拿大汽车、汽车零部件和钢铁加征50%关税。加拿大总理卡尼以牙还牙回击,宣布从9月8日起,对价值200亿美元的美国商品征收最高50%关税。
话说特朗普自从去年“二进宫”以来即四处挥舞关税大棒,国际受众看得都有些疲惫了,但是作为传统盟友的加拿大这回奋力抵抗,还是颇具戏剧性与震撼性。中文媒体有的称加拿大“掀桌”、“不跪了”,它的选择也必然会被其他美国传统盟友仔细观察和参考。
卡尼愤愤不平地称,美国的签字有时是用铅笔写的,讽刺美国的承诺可以轻易涂改。在美国依据关税法第338条对加拿大产品祭出高关税后,加拿大宣布对美国钢铁和铝的关税也从25%提高到50%,奶制品是25%到50%,卫生纸和类似纸制品的关税是25%到50%,其他被加税的还包括家具、家电、农业设备、电子产品等。
连卫生纸这项普通民生必需品都沦为重灾区,可见双方政府都有意确保对方国民对这次的关税“有感”。就卫生纸而言,美国民众可能会更“有感”一些。因为,美国赫然是全球的纸巾消耗大王,英国《卫报》引述数据显示,美国人口只占世界4%,却消耗全球五分之一的纸巾产品,2024年就从加拿大进口价值3.28亿美元的卫生纸。就算美国不再进口,改在国内自己生产,也需要从加拿大进口原木材料。
换言之,若加拿大的报复行动真的从9月8日开始并持续下去,北美低收入民众或许得承受一些卫生纸涨价之痛了。
这并非加拿大第一次对美国的关税采取反击,但这次程度更激烈。早在2018年,时任特鲁多政府就对美国祭出25%关税,以报复特朗普1.0时对加拿大钢铁和铝加征关税。去年1月,在特朗普再次入主白宫之前,据传加拿大政府高官之间已流传文件,概述加拿大可以回应特朗普新关税的细节,文件上列有数百种美国制产品,都是加拿大预备的“弹药”。
这些长长的拟加征关税产品清单,既包含了当事国最关切、最希望保护的产业,同时也寻求精准打击对手支持者最集中、或者对手最在意的产业,可谓一份对方的“软肋地图”,像美国钢铁产品的主要产区密歇根州和宾夕法尼亚州,都是关键摇摆州。
不过,从整体形势看,加拿大经济会更受伤,加拿大出口有七成以上是流向美国,这造成加拿大在很长时间里只好忍气吞声。特朗普上个月就威胁要对加拿大产品加征50%关税,在两国紧绷的贸易气氛下,连接美国底特律与加拿大安大略省温莎市的戈迪·豪国际大桥(Gordie Howe International Bridge)7月27日终于正式通车。大桥的64亿加元建造费全由加拿大埋单,密歇根州却拥有一半产权,特朗普政府还曾因通行利润分享问题不让大桥通车。
到了上周二,美加贸易磋商接近达成协议,特朗普当时在社媒上宣布把期限再放宽几天以完成文件,岂料星期五谈判突然破裂。《纽约时报》引述消息人士报道,加方不能接受的美方条件,包括取消对美国酒的禁令、配合美国对第三国加征关税(尤其是针对钢铁产品)、停止鼓励加国国民买国货,以及减少在线上串流平台展示法语内容。
最终,加拿大选择放弃谈判、采取反击,原因只有一个:忍无可忍。美国的条件过于苛刻,加拿大此前已积极和南美和世界其他国家磋商,目的就是寻求贸易多元化,避免长期受制于美国。此外还有尊严问题。卡尼说,美国把加拿大看做附属,加拿大不会接受这一点。
卡尼的优势是拥有加拿大民众与两党的一致支持。相比之下,特朗普的民意支持度因伊朗战争与通胀高企而节节下滑,急需在11月的期中选举前挽回声势。在这个节骨眼上,美国或许想拿加拿大当出气包,展示美国的气势;卡尼只好赌上一把,期待美加贸易战能像去年的中美贸易战一样,特朗普在拉高声势后,寻找下台阶求妥协。
虽然加拿大的实力无法和中国相提并论,但是它当前的处境与选择,美国其他盟友都会看在眼里。很多国家已看到,作为美国盟友有时意味着最先受欺负,那反抗会不会是更好的出路?美加这次闹翻的后续发展,会成为新的案例与启示,也将隐然牵动国际地缘政治变化与大国实力平衡。