
中国官方宣布改革楼市沿用30余年的预售模式、推进“现房销售”后,住房城乡建设部官员称,现房销售是大势所趋,推进现房销售制实现“所见即所得”,从根本上防范交付风险。
在中国国务院新闻办公室星期五(9月18日)举行的发布会上,中国住建部房地产市场监管司司长张雪涛称,中国房地产市场当前出现两个转变,一个转变是市场供求关系发生重大变化,另一个转变是市场进入存量时代。
根据中国国家统计局数据,中国今年前八个月的二手房交易占比已经达到52%,超过50%就标志着房地产进入到存量时代。
张雪涛说:“在‘十五五’(2026年至2030年)时期,我们将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求,统筹防风险和促转型,统筹惠民生和稳增长,加快构建房地产发展新模式,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动房地产高质量发展。”
据张雪涛介绍,中国官方下一步将推动房地产三项基础性制度落地实施。“这三项基础性制度的核心都是以项目为对象,一体推进房地产开发、融资、销售制度的改革完善,促进房地产业的稳健经营和健康发展。”
他说:“在商品房销售上,主要是推行现房销售制,解决项目销售要一手交钱一手交房的问题,实现所见即所得,从根本上防范交付风险。”
张雪涛补充称,现房销售已经是大势所趋。他引述中国国家统计局数据指,中国近年来采用现房销售的商品房销售面积一直保持着正增长,占整个新房销售面积的比重逐年提高,“新项目要优先选择现房销售,同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策,实行预售的要完善预售资金监管,切实保障购房人的合法权益”。
张雪涛也提到,在房地产开发上,主要是做实项目公司制,解决谁是项目独立的实施主体这个问题:“一个房地产项目对应一家项目公司,项目公司依法行使独立法人的权利,严禁企业总部违规抽挪项目公司的资金,这样一来,房地产项目运行就更加规范、更加安全。”
在房地产融资上,官方则主要推行主办银行制,解决谁来提供项目融资的问题。
张雪涛介绍:“一个项目确定一家银行或者银团作为它的主办银行,项目的开发、建设、销售的资金要全部存入主办银行,由主办银行提供项目的融资服务,满足项目的合理融资需求。项目公司和主办银行实行双项选择,银行在自主研判项目条件的基础之上来选择项目公司,而项目公司则根据融资服务需求来选择主办银行,这样就形成了主办银行和项目公司二者利益共享、风险共担的机制。”
中国住建部、自然资源部、金融监管总局8月28日联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》。《通知》明确,要求完善商品住房预售管理、推行商品住房现房销售。
这将改变中国房地产行业从1994年沿用至今的“预售”模式,即开发商在住宅完工前就进行出售,并使用购房者贷款资金滚动开发新项目。这一模式近年来助长了房地产的过度供给、加剧房地产高负债、高杠杆、高周转问题,也被认为是开发商资金链断裂后,出现烂尾楼的深层原因。
新模式下,开发商只能向购房者收取一小部分定金,房屋具备交付条件后,解除定金监管。如果开发商未能按期交房,购房者有权取消交易,开发商需返还定金。
中国媒体将这一改革称为中国房地产市场的“历史性节点”。《21世纪经济报道》引述房企人士称,预售制是住房短缺阶段的产物,如今“大规模建设商品房的时代已经过去”,预售制度已完成其历史使命。
彭博社指出,新政虽没有达到一些经济学家认为结束房地产低迷所需要的“大规模刺激”,但综合来看,“这是北京多年来为扭转房地产下行作出的最大胆尝试”。